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學術造假(jia)撤(che)銷職稱有了法律依據 不(bu)端“黑歷史”將影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-02-18 21:26:55 星(xing)期(qi)一   本文來源︰ 新華網

 

  9月1日起(qi),人(ren)社部(bu)印發(fa)的《職稱評審管理(li)暫行規定》(以下lu)虺乒娑 ┬絞shi)施,明確規定了職稱評審管理(li)的主(zhu)要規定和程序(xu),並(bing)對職稱評審的全過程進行規範管理(li)。規定要求(qiu),開展(zhan)職稱評審應當(dang)組(zu)建職稱評審委員會,職稱評審包括申報、審核、評審、公示、確認等基本程序(xu),推廣在線(xian)評審、探索實(shi)行職稱評審電子(zi)證書。

  尤其(qi)值(zhi)得注意(yi)的是,規定對在職稱評審環節規範學術造假(jia)行xing) zuo)出明確要求(qiu)︰學術造假(jia)將撤(che)銷職稱,並(bing)記(ji)入職稱評審誠信檔案庫。

  對于有學術造假(jia)“黑歷史”的申請人(ren)來說,規定的出台(tai)無異于一記(ji)重拳(quan)。“規定一方面強(qiang)調要規範職稱評審,另一方面把學術不(bu)端行xing) 扇氤閑畔低常 且桓齪苤匾 淖?鄭 嗆苡幸yi)義的。”中國社科院科學技術和社會研究中心主(zhu)任段(duan)偉文表(biao)示。

  職稱評審的第一份法律文件

  這是一份順勢而(er)生的職稱評審規範duan)募/p>

  據人(ren)社部(bu)介(jie)紹,1986年(nian)以來,為(wei)加強(qiang)和規範職稱評審工作(zuo),原人(ren)事部(bu)先後印發(fa)了《關(guan)于重新組(zu)建專(zhuan)業(ye)技術職務(wu)評審委員會有關(guan)事項的通知》《專(zhuan)業(ye)技術資(zi)格評定試(shi)行辦(ban)法》等一系列政(zheng)策(ce)文件,在建立職稱評審組(zu)織、規範評審程序(xu)、確保評審質量等方面發(fa)揮了重要作(zuo)用。

  但是,各類文件規定比較分散,缺(que)乏系統性,效力(li)層次不(bu)高,有些政(zheng)策(ce)規定已經不(bu)能適應新時代職稱評審工作(zuo)需要。2016年(nian)12月,中共中央辦(ban)公廳、國務(wu)院辦(ban)公廳印發(fa)的《關(guan)于深化職稱制度改革的意(yi)見》提出,要加強(qiang)職稱評審管理(li)法治(zhi)建設(she),完善職稱政(zheng)策(ce)法規體系。

  因此,從2017年(nian)以來,人(ren)社部(bu)通過調研、座談等形(xing)式,廣泛听取(qu)意(yi)見,收集(ji)反饋(kui),保證規定內容全面、結(jie)構清晰、操作(zuo)性yue)杴qiang)。近期(qi),規定完成(cheng)審議程序(xu),正式印發(fa)實(shi)施。

  人(ren)社部(bu)相(xiang)關(guan)負責人(ren)表(biao)示,這份規定是加強(qiang)職稱評審管理(li)、完善職稱政(zheng)策(ce)法規體系的重要舉措︰作(zuo)為(wei)職稱工作(zuo)的第一部(bu)法律性文件,由過去分散的政(zheng)策(ce)上升為(wei)統一規定,由一般(ban)性政(zheng)策(ce)文件上升為(wei)部(bu)門規章(zhang)。它的出台(tai),將對從源頭上規範職稱評審程序(xu),依法加強(qiang)職稱評審管理(li),切實(shi)保證職稱評審質量起(qi)到重要作(zuo)用。

  學術造假(jia)撤(che)銷職稱將有規可依

  近幾年(nian),學術造假(jia)事lu)慍霾bu)窮,涉事方既(ji)有科研人(ren)員,也(ye)不(bu)乏其(qi)他有社會影響力(li)的公職人(ren)員等,造成(cheng)極差的社會影響。

  該(gai)規定從職稱評審方面,對此劃出紅線(xian)︰規定第三十九條指出,申報人(ren)通過提供(gong)虛假(jia)材料、剽(piao)竊他人(ren)作(zuo)品(pin)和學術成(cheng)果或者通過其(qi)他不(bu)正當(dang)手段(duan)取(qu)得職稱的,由人(ren)力(li)資(zi)源社會保障行政(zheng)部(bu)門或者職稱評審委員會組(zu)建單位撤(che)銷其(qi)職稱,並(bing)記(ji)入職稱評審誠信檔案庫,納入全國信用信息共享(xiang)平台(tai),記(ji)錄(lu)期(qi)限(xian)為(wei)3年(nian)。

  據段(duan)偉文介(jie)紹,十幾年(nian)來國家(jia)對科研誠信問題(ti)越(yue)來越(yue)重視,各部(bu)門都相(xiang)繼出台(tai)一系列措施,此次人(ren)社部(bu)的規定是一種立體的防範和懲處的措施。職稱評審涉及很多的行業(ye)和部(bu)門,不(bu)只是高校或一般(ban)科研單位,還有各個地(di)方和單位,“以前我們(men)也(ye)听說靠虛假(jia)材料、不(bu)正當(dang)手段(duan)獲取(qu)職稱的事例,如(ru)果學術不(bu)端或學術造假(jia)行xing) 荒扇脛俺破郎蠊娣豆芾li)中,也(ye)就意(yi)味著(zhou)職稱評議委員會在一定程度上擔當(dang)起(qi)甄別學術造假(jia)的權利和義務(wu)。”段(duan)偉文說。

  但是,如(ru)何行使這個權利和義務(wu)呢?段(duan)偉文認為(wei)這需要一個程序(xu),比如(ru)職稱評議委員會按照相(xiang)關(guan)文件規定,對申請人(ren)學術材料進行核查,這就涉及人(ren)力(li)、物力(li)、經費的調用等,各個環節都需要細化。

  規定中明確了職稱評審的主(zhu)體和基本程序(xu)等,按照zhan)娑  韉di)區、各部(bu)門以及用人(ren)單位等開展(zhan)職稱評審,均(jun)應當(dang)組(zu)建職稱評審委員會。職稱評審委員會分zhi)wei)高級、中級、初級三個類別,申請組(zu)建職稱評審委員會應符合相(xiang)應條件要求(qiu)。有條件的地(di)區、部(bu)門和用人(ren)單位,可以組(zu)建職稱評審委員會專(zhuan)家(jia)庫。

  對學術造假(jia)的懲罰需在實(shi)踐中權衡

  規定對職稱評審覆蓋和管理(li)的範duan)?ye)相(xiang)應擴(kuo)大。按照zhan)娑  俺破郎蠊芾li)的實(shi)施範duan)? 曬?zhu)要在體制內拓展(zhan)到面向全體專(zhuan)業(ye)技術人(ren)才和各類用人(ren)單位。同(tong)時,管理(li)服務(wu)覆蓋到評審的各個環節。

  人(ren)社部(bu)相(xiang)關(guan)負責人(ren)表(biao)示,新的職稱評審規定堅持繼承與創新相(xiang)結(jie)合,一方面,職稱工作(zuo)面臨的新形(xing)勢、新要求(qiu),要改革原有xing)募脅bu)合時宜的地(di)方,另一方面也(ye)要保持職稱政(zheng)策(ce)的連續性,不(bu)對職稱評審作(zuo)顛覆性改變(bian)。同(tong)時,堅持放管服相(xiang)結(jie)合;強(qiang)調優化服務(wu),簡(jian)化證明材料,加強(qiang)事中事後監管。規定明確指出,按照“放管服”改革要求(qiu),進一步(bu)減少(shao)政(zheng)府(fu)部(bu)門對職稱評審的微觀(guan)管理(li),主(zhu)要通過事中事後的抽查、巡查,以及對有關(guan)問題(ti)線(xian)索的倒查、復查,來確保職稱評審的公平公正。這意(yi)味著(zhou),對于學術造假(jia)等存在一定“暴露期(qi)”的事lu) 俺破郎蟺氖潞笞凡橐ye)bu) 憂qiang)。此外,規定還優化了職稱評審服務(wu)。其(qi)中指出,要建立職稱評價服務(wu)平台(tai),加強(qiang)職稱評審信息化建設(she),推廣在線(xian)評審,探索實(shi)行職稱評審電子(zi)證書,進一步(bu)提高職稱評審公共服務(wu)水平。

  段(duan)偉文強(qiang)調,在專(zhuan)業(ye)技術人(ren)員的職稱評審中,涉及對科研誠信和學術造假(jia)的懲罰,也(ye)需要在實(shi)踐中的權衡,一方面,希望相(xiang)應舉措能夠有效遏制造假(jia)的行xing)  硪環矯嬉ye)要認識(shi)到,在懲罰的同(tong)時也(ye)要避免污名化。比如(ru)對查閱誠信檔案相(xiang)關(guan)的權限(xian)作(zuo)出限(xian)制,不(bu)能對所有人(ren)開放,以免引(yin)發(fa)過度的輿論(lun)反應。

  規定中指出健全職稱評審復查、投訴機制,是深化職稱制度改革的明確要求(qiu),是保護專(zhuan)業(ye)技術人(ren)才職稱評審權益的有效手段(duan),也(ye)是加強(qiang)事中事後監管、確保職稱評審公平公正的重要方式。《規定》在規範評審程序(xu)、細化有關(guan)要求(qiu)、健全公開公示制度的同(tong)時,進一步(bu)提出,申報人(ren)對涉及本人(ren)的評審結(jie)果不(bu)服的,可以按照有關(guan)規定申請復查、進行xing)端擼 魅妨松甌ㄈren)在職稱評審中的權利救濟措施。

  “一位科研人(ren)員、技術人(ren)員,在職稱評審中有倫理(li)和誠信上的瑕疵(ci),可以對其(qi)進行科研活動(dong)的限(xian)制,在將來的學術評價中,可以參(can)考既(ji)往的不(bu)良(liang)表(biao)現,進行慎重考察,堅持平等qu) jun)衡的原則。”段(duan)偉文說,“但計入全國信用系統後,也(ye)不(bu)建議完全公之于眾。希望通過規定的不(bu)斷細化,可以既(ji)在職稱評審的角度處罰學術不(bu)端行xing)   tong)時也(ye)給相(xiang)關(guan)人(ren)員改過的機會。”

 

 

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